为充分发挥环境行政处罚惩教结合的作用，2022年，东莞出台了《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》。近日，东莞新修订了该《工作指引》，优化道歉承诺从轻处罚制度。

在官网道歉承诺需参加志愿服务活动

日前，东莞市淘洋电子制品有限公司未按规定使用有机废气污染防治设施，东莞市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条规定和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，拟决定对该公司处11.5万元罚款。当事人收到《行政处罚告知书》后，积极落实整改工作，同时向市生态环境局提出道歉承诺从轻处罚的申请，并选择在东莞市生态环境局官方网站公开道歉。

该公司收到市生态环境局初步审核通知后，参加了东莞市大气环保体验馆环保志愿服务队发布的志愿服务活动，市生态环境局将该公司罚款减轻至5.75万元。

据了解，之前，企业环境违法后主要通过东莞主要媒体公开道歉承诺，修订后，违法企业可以在东莞市生态环境局官方网站公开道歉。在东莞市生态环境局官方网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺，不收取刊登费用，但当事人应当同时承诺参加生态环境领域志愿服务活动。

对于每一份行政处罚告知书，当事人参加的志愿服务活动时长加起来须不少于6小时，并在收到同意公开道歉承诺从轻处罚通知后的10个工作日内完成志愿服务活动。无正当理由不参加、逾期未完成或拒不配合市生态环境局监督志愿服务活动完成情况的，视为放弃公开道歉承诺从轻处罚申请。

加大从轻处罚力度

根据2022年4月印发实施的《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》，企业环境违法后，已改正违法行为，通过东莞主要媒体公开道歉承诺，按拟罚款金额的30%-50%降低处罚。

而新修订的《工作指引》则修改为：企业公开道歉承诺之后，统一按拟罚款金额的50%降低处罚。如降低后的罚款金额低于法定最低罚款金额，则按法定最低罚款金额处罚。此外，《工作指引》还取消了此前“减少的额度最多不得超过20万元”的规定。

不过，并非所有的环境违法行为都可以通过公开道歉承诺减少罚款。根据《工作指引》，若企业存在“生态环境违法行为属于适用移送司法机关追究刑事责任”“以暴力、威胁或者其它方法阻碍、拒不接受环境监督检查或者突发环境事件调查，以及有弄虚作假逃避检查行为”等13种情形之一，不适用道歉承诺从轻制度。

新增延期申请有关内容

在申请时限方面，此前，当事人只能在收到《行政处罚告知书》后7个工作日内，主动提出书面申请。新修订的《工作指引》则增加了延期申请内容：如当事人因不可抗拒的事由或者其它正当理由耽误期限，应当在障碍消除后的3个工作日内提出申请，并提供书面说明和证明材料。

（记者 张忻珏）